重慶致4人死傷坍塌事故查明，重慶松剛建筑公司或被行政處罰

　　中新經(jīng)緯8月27日電 據(jù)“中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部”微信號(hào)消息，官方公布了致1死3傷的重慶巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)東泉正街129號(hào)危房改造坍塌事故調(diào)查報(bào)告，建議追究房屋拆除工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳某明刑事責(zé)任，建議給予重慶松剛建筑公司及公司主要負(fù)責(zé)人趙某行政處罰，建議責(zé)令東溫泉鎮(zhèn)政府向巴南區(qū)政府作出深刻檢查。

　　5月22日7時(shí)56分左右，在重慶巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)東泉正街129號(hào)危房改造鑿打和清理二層預(yù)制板樓板墊層作業(yè)過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約88.2萬(wàn)元。

　　近日，重慶市巴南區(qū)政府公布《巴南東溫泉“5·22”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)及重慶松剛建筑勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　據(jù)調(diào)查報(bào)告，2024年5月1日，陳某明組織工人進(jìn)場(chǎng)開始對(duì)東泉正街129號(hào)危房進(jìn)行拆除施工。5月22日6時(shí)30分許，陳某明組織楊某喜、蔣某平等8名工人繼續(xù)對(duì)東泉正街129號(hào)房屋進(jìn)行拆除。當(dāng)天陳某明安排蔣某平、楊某喜、郭某貴、朱某才四人負(fù)責(zé)鑿打清理二層預(yù)制板樓板上的墊層和板縫，趙某林等其余四人負(fù)責(zé)腳手架的拆除和轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　7時(shí)56分許，楊某喜、郭某貴、朱某才站在二層懸挑梁內(nèi)側(cè)室內(nèi)的預(yù)制板樓板上對(duì)墊層進(jìn)行鑿打和清理，蔣某平站懸挑梁室內(nèi)側(cè)靠近陽(yáng)臺(tái)的第一塊預(yù)制板樓板上清理建渣。連接室內(nèi)與陽(yáng)臺(tái)的懸挑梁突然發(fā)生傾覆，連帶懸挑梁外側(cè)陽(yáng)臺(tái)上的兩塊預(yù)制板、懸挑梁內(nèi)側(cè)室內(nèi)的三塊預(yù)制板及蔣某平等四人一起翻落至屋前地面上。

　　調(diào)查組綜合分析，認(rèn)定本次事故的直接原因：蔣某平等拆除工人在拆除二層懸挑梁上方結(jié)構(gòu)物時(shí)，拆除順序不當(dāng)，未按照事發(fā)房屋之前先拆墻體后鑿打清理預(yù)制板樓板的施工順序，在懸挑梁外側(cè)陽(yáng)臺(tái)上磚砌欄板未拆除完成的情況下，先行對(duì)二層預(yù)制板樓板墊層和板縫進(jìn)行鑿打并清理，造成壓在預(yù)制板上的荷載(建渣)減少，導(dǎo)致挑梁室外傾覆力矩大于室內(nèi)抗傾覆力矩。

　　負(fù)責(zé)房屋拆除工程的重慶松剛建筑有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)如下：

　　1.沒有明確蔣某平等拆除工人工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　2.沒有對(duì)蔣某平等拆除工人開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，便安排其上崗作業(yè)。

　　3.針對(duì)事發(fā)項(xiàng)目危房拆除的情況，沒有建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，也未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　4.教育和督促蔣某平等拆除工人嚴(yán)格執(zhí)行先拆墻體后鑿打清理預(yù)制板樓板的施工順序不力。

　　5.主要負(fù)責(zé)人沒有建立本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；沒有組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和房屋拆除施工操作規(guī)程；沒有組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；沒有組織建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查事發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；沒有組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。

　　調(diào)查報(bào)告指出，陳某明，東泉正街129號(hào)房屋拆除工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。在拆除二層懸挑梁上方結(jié)構(gòu)物時(shí)，未按照事發(fā)房屋之前先拆墻體后鑿打清理預(yù)制板樓板的施工順序，在二層懸挑梁外側(cè)陽(yáng)臺(tái)上磚砌欄板未拆除完成的情況下，安排蔣某平等四人對(duì)二層預(yù)制板樓板墊層和板縫進(jìn)行鑿打并清理，造成壓在預(yù)制板上的荷載(建渣)減少，導(dǎo)致懸挑梁室外傾覆力矩大于室內(nèi)抗傾覆力矩，直接導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　趙某，重慶松剛建筑公司主要負(fù)責(zé)人，沒有建立本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；沒有組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和房屋拆除施工操作規(guī)程；沒有組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；沒有組織建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查事發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；沒有組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局依法處理。

　　重慶松剛建筑公司。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，沒有明確蔣某平等拆除工人工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；沒有對(duì)蔣某平等拆除工人開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，便安排其上崗作業(yè)；針對(duì)事發(fā)項(xiàng)目危房拆除的情況，沒有建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，也未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；教育和督促蔣某平等拆除工人嚴(yán)格執(zhí)行先拆墻體后鑿打清理預(yù)制板樓板的施工順序不力。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款，第二十八條第一款，第四十一條第一款、第二款和第四十四條第一款的規(guī)定，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于事故發(fā)生后，重慶松剛建筑公司積極主動(dòng)處置善后工作并主動(dòng)配合調(diào)查組調(diào)查工作，具有從輕處罰情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)和《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十四條第一款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局依法處理。

　　建議責(zé)令東溫泉鎮(zhèn)政府向巴南區(qū)政府作出深刻檢查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)項(xiàng)目離東溫泉鎮(zhèn)人民政府不足200米，但自該工程2024年5月1日開工以來(lái)直至事發(fā)時(shí)，對(duì)該項(xiàng)目檢查了3次，未深入現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查，僅場(chǎng)外觀察，檢查方式單一，流于形式，沒有深刻吸取東溫泉農(nóng)村自建房“9·2”一般坍塌事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)對(duì)房屋修建過程中的重點(diǎn)排查整治。(中新經(jīng)緯APP)